Президент Путин поручил составить специальный справочник для населения по госпрограммам.
Президент РФ Владимир Путин провел в четверг заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам и потребовал от чиновников не занижать ориентиры по национальным проектам и «не обманывать самих себя». Он также предложил составить специальный справочник, где понятным языком будет рассказано об этапах и результатах реализации нацпроектов. До 2030 года на реализацию 20 новых проектов планируется потратить свыше 50 трлн руб., из которых 40 трлн руб. составят средства бюджета. Чиновники сообщили о готовности 19 паспортов нацпроектов, однако некоторые из них уже предложили «пересобрать».
Открывая заседание совета, президент РФ Владимир Путин предложил подготовить справочник по новым национальным проектам, «где не канцелярским, а именно понятным обычным гражданским языком будет рассказано о конкретных этапах, которые предстоит пройти», а также о тех результатах, позитивных изменениях в жизни, которые смогут увидеть, почувствовать люди по итогам реализации нацпроектов.
Глава государства привел в пример наличие лимитов по семейной ипотеке, о которых жителей России не предупредили. «Лимит закончился. Какой лимит? Об этом знать никто не знает, а надо, чтобы знали! И тогда будет нормальный диалог с обществом, будет понятно, ничего здесь такого нет особенного, чего скрывать-то. Это лучше, чем когда люди приходят, а там – бум, и нет ни шиша. Зачем?» – поинтересовался глава государства. Президент РФ также поручил правительству оперативно изучить все нацпроекты и привести показатели в соответствие с реальным положением дел. По его словам, власти должны постоянно держать обратную связь с гражданами, выявлять проблемы на местах, чтобы вовремя корректировать нацпроекты. Глава государства подчеркнул, что мнение россиян при реализации нацпроектов имеет ключевое значение.
«Национальные проекты должны на деле решать проблемы российских семей, вести к повышению качества жизни людей во всех регионах. В этой связи будем оценивать эффективность работы правительства по национальным проектам не только по достижению ключевых показателей, но и используя социологические опросы, на основе обратной связи, в том числе по каналам «Общероссийского народного фронта» и с помощью политических партий, которые прежде всего представлены в парламенте», – сказал Путин.
Глава государства предложил в июне следующего года оценить начало реализации нацпроектов, ход их выполнения и результаты. Он напомнил, что нацпроекты будут запущены со следующего года и рассчитаны на выполнение в течение 6 лет. Однако президент посетовал на то, что новые нацпроекты должны были быть подготовлены к 1 сентября, то есть до того, как сверстан федеральный бюджет и бюджеты регионов. «К сожалению, эта работа несколько затянулась, не получилось в полной мере синхронизировать и увязать друг с другом бюджетный процесс и составление нацпроектов», – указал он. В результате в регионах пока нет полной картины, как и в каких объемах, в какие сроки будут выделяться федеральные ресурсы. В связи с этим президент видит риски того, что практическая работа по нацпроектам в начале года может забуксовать. «Нельзя этого допускать, коллеги», – подчеркнул Путин.
Он, в частности, поручил правительству доработать оставшиеся вопросы по финансированию новых национальных проектов до конца декабря, а при необходимости продолжить эту работу и на новогодних праздниках, чтобы не сорвать реализацию нацпроектов в начале 2025 года.
По мнению Путина, необходимо учесть и то, что не сделано, добавил он. «Посмотреть, по каким причинам не сделали, что нужно сделать для того, чтобы все было реализовано», – заявил президент.
Премьер РФ Михаил Мишустин подчеркнул, что до 2030 года на реализацию новых национальных проектов будет выделено свыше 40 трлн руб. Еще не менее 13 трлн – привлечь за счет внебюджетных инвестиций. «В проекте федерального бюджета на следующую трехлетку правительство предусмотрело требуемые средства», – сообщил глава кабмина. Ранее в ноябре он сообщал, что на реализацию национальных проектов в ближайшую трехлетку в проекте федерального бюджета заложено почти 19 трлн руб.
На заседании в четверг Мишустин рассказал, что паспорта 19 новых национальных проектов, которые должны заработать со следующего года, готовы. Всего же со следующего года планируется запуск 20 новых нацпроектов. Так как увеличилось число нацпроектов, следовательно, увеличилось и количество показателей их реализации. Мишустин пообещал еще раз обсудить реализацию нацпроектов с губернаторами, «чтобы у регионов было четкое понимание, на какие показатели они должны ориентироваться, какие мероприятия предстоит выполнить именно на их территориях».
В результате с 2025 года в РФ стартуют нацпроекты «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети» (включая образовательную программу «Приоритет-2030»), «Инфраструктура для жизни», «Экологическое благополучие», «Эффективная и конкурентная экономика», «Туризм и гостеприимство», «Эффективная транспортная система», «Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Новые технологии сбережения здоровья», «Новые атомные и энергетические технологии», «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки», «Беспилотные авиационные системы», «Кадры», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», а также нацпроект по развитию АПК и нацпроект по поддержке российских экспортеров. При этом 20-й национальный проект, направленный на развитие биоэкономики, будет подготовлен к запуску к концу марта 2025 года, сказал Мишустин.
Характеризуя основные критерии новых нацпроектов, глава кабмина отметил, что только на поддержку семей в рамках профильного нацпроекта до 2030 года направят больше 17 трлн руб. А нацпроект «Молодежь и дети» охватит треть населения страны за счет строительства школ, обновления педагогических вузов, развития сети университетских кампусов.
В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» будет обновлено не менее 20% жилищного фонда, увеличена его доступность на первичном рынке, семьи будут переселены из аварийных домов, продолжится модернизация коммунальных сетей, рассказывают в правительстве.
По нацпроекту «Экологическое благополучие» продолжится ликвидация свалок, объектов накопленного вреда, стимулирование использования вторичного сырья, рассказали в правительстве. В свою очередь, Владимир Путин поинтересовался у первого вице-премьера РФ Дениса Мантурова, где мусоросжигающие заводы, которые планировалось построить в России, и где деньги, выделенные на их строительство. Тот, в свою очередь, ответил, что два мусоросжигающих завода уже «на выходе» и будут запущены в первом квартале 2025 года, а заводы по сортировке мусора в стране уже созданы «в достаточном количестве». Вице-премьер пообещал пригласить президента на открытие мусоросжигающих заводов. «На открытие хорошо. Ленточки резать – мы все с удовольствием это делаем. Но я хочу понять, сколько заводов они должны были построить? Пять? К какому сроку? Деньги получили или нет? Где деньги?» – спросил президент.
Задачи по совершенствованию логистической системы власти будут решать в рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система». В нем же предусмотрена модернизация 75 аэропортов и запуск обсуждаемой долгие годы высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом. При этом Путин в четверг ставил под сомнение целевой показатель авиационной мобильности населения, заложенный в нацпроекте.
«Сейчас предполагается, что авиационная мобильность, то есть сколько граждан будут совершать перелеты в ближайшие пять лет, не изменится, останется на уровне 2023 года. Очевидно, что это явно заниженная оценка», – сказал он. По словам президента, только за 10 месяцев текущего года авиаперевозки выросли более чем на 6%. «А это значит, по итогам года они скорее всего будут выше уровня 2023 года... Тенденции увеличения объемов перевозок-то никуда не денутся, поэтому надо все это решать», – заметил глава государства.
Кроме того, восемь из 19 уже подготовленных правительством национальных проектов направлены на достижение технологического суверенитета и обеспечение долгосрочного спроса на российские технологии, заявил премьер РФ. Речь идет о нацпроектах «Средства производства и автоматизации», «Новые материалы и химия», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности», «Новые технологии сбережения здоровья», «Новые атомные и энергетические технологии», «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки», «Беспилотные авиационные системы» и нацпроект в сфере агропромышленного комплекса. По словам Мишустина, по этим нацпроектам будут вестись конкретные перечни создаваемой продукции, а их реализация должна сформировать гарантированный долгосрочный спрос на российские технологии.
При этом вице-премьер РФ Виталий Савельев сообщил президенту, что власти России занимаются поиском внебюджетных источников финансирования создания БАС. В проекте федерального бюджета на новую трехлетку на нацпроект было заложено более 112 млрд руб., сообщал Минфин. В 2025 году на него планировалось выделить 27,8 млрд рублей, в 2026-м – 43,8 млрд руб., в 2027-м – 40,5 млрд руб.
Замглавы Минпромторга Василий Шпак сообщил в четверг, что нацпроект по беспилотным авиационным системам (БАС) будет существенно переработан: дроны должны создаваться на основе сценариев их использования в конкретных отраслях с расчетом экономической эффективности. «Главная идеология пересборки нацпроекта – это определение четкого и конкретного перечня сценариев использования БАС», – подчеркнул чиновник.
Напомним, президент РФ Владимир Путин в конце февраля в Послании Федеральному собранию объявил о запуске в России пяти новых нацпроектов. Был анонсирован запуск проектов «Семья», «Кадры», «Молодежь России», «Экономика данных», «Продолжительная и активная жизнь».
В апреле предварительный список национальных проектов был расширен до 19. Осенью первый вице-премьер Денис Мантуров сообщал о запуске еще одного нацпроекта – по биоэкономике. «В течение нескольких месяцев подготовим еще один национальный проект – «Биоэкономика». И начнем строить инфраструктуру в регионах для использования биологического сырья. Разрабатывать уникальные технологии, которые востребованы в сельском хозяйстве, экологии и при создании лекарственных препаратов», – заявил в начале декабря Михаил Мишустин.
В правительстве сообщали, что с 1 января 2025 года будут запущены нацпроекты по обеспечению технологического лидерства. Восемь профильных национальных проектов охватывают ключевые секторы, где для России необходимо обрести независимость от внешних технологий и поставок. Это и новые перспективные материалы, и энергетика, и космос, и сектор гражданских беспилотных авиационных систем, и другие. Бюджет проектов оценивался в 3 трлн руб. (см. «НГ» от 24.11.24).
Оценки расходов на реализацию новых нацпроектов варьировались. «Цифры, если брать только в части Послания президента, колеблются в диапазоне от 8 трлн до 15 трлн руб. Это оценка того, что потребуется от бюджета», – рассказывал в апреле главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач. При этом он допускал, что вся сумма может выйти и за пределы 30 трлн руб. (см. «НГ» от 21.04.24).
В предыдущий период в РФ действовало 12 нацпроектов плюс Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Их совокупный бюджет до 2024 года изначально составлял около 25,7 трлн руб., из которых вложения именно федерального бюджета должны были составить более 13 трлн руб. Остальное предполагалось финансировать из региональных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и других внебюджетных источников.
