Саммит лидеров Центральной Азии и США в Вашингтоне 6 ноября под руководством президента Дональда Трампа призван определить системный подход к региону и укрепить сотрудничество по всем ключевым направлениям. Встреча, посвященная вопросам безопасности, энергетики, торговли и развитию формата «С5+1», также станет площадкой для утверждения новой стратегии США по Центральной Азии.
В этом году исполняется 10 лет с момента запуска уникального формата сотрудничества между пятью странами Центральной Азии и Соединенными Штатами – «С5+1» на уровне глав внешнеполитических ведомств. Первая встреча в рамках этого диалога состоялась в ноябре 2015 года в Самарканде, дав старт новому этапу взаимодействия.
Особую важность формат «С5+1» приобрел после утверждения новой Стратегии США по Центральной Азии на период до 2025 года. Этот документ ясно дает понять: регион Центральной Азии является ключевым с точки зрения национальных интересов Америки, независимо от ситуации в Афганистане.
Соединенные Штаты подчеркивают самостоятельность и геостратегическую ценность Центральной Азии. В последние годы регион претерпел значительные трансформации: выход США из Афганистана, конфликт на Украине, перестройку китайской экономики и возрастающую роль «Срединного коридора» как ключевой торговой артерии между Востоком и Западом. Все это делает присутствие Америки в Центральной Азии еще более актуальным. Особенно на фоне сотрудничества в области добычи редкоземельных металлов. Эти ресурсы критически важны для экономической и технологической безопасности США, что объясняет возросший интерес Вашингтона к региону. Вероятно, предстоящая встреча с участием президента США Дональда Трампа и лидеров стран Центральной Азии будет посвящена адаптации формата «С5+1» к этим новым геополитическим реалиям. Напомним, что Трамп станет вторым президентом, который встречается с центральноазиатскими коллегами в рамках данного формата. В сентябре 2023 года их принимал в Вашингтоне Джозеф Байден.
«Предстоящий визит пяти президентов государств Центральной Азии в Вашингтон является вызовом во всех смыслах. Фактически это вызов «на ковер» с требованием определиться в своей геополитической ориентации и вызов тем умозрительным концепциям государственных политик стран региона, в основу которых была положена «многовекторность», «нейтралитет», все то, что более 30 лет позволяло властям лавировать в затяжной геополитической игре в регионе между обобщенным Западом, Китаем и Россией», – сказал «НГ» политолог Дерья Караев.
Он отметил, что Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), СНГ, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и даже Организация тюркских государств (ОТГ) с ОБСЕ являются для американской администрации структурами с пониженной политической субъектностью, и тому показатель – агрессивные эскапады президента Трампа в адрес более глобального союза в лице БРИКС+. И именно поэтому в целом ряде официозных СМИ региона вышли материалы, основной посыл которых – робкие надежны на «взаимоуважительный», «равноправный» характер предстоящего диалога в Вашингтоне.
Тем временем целая череда событий, высказываний официальных представителей США постепенно расставляют все по своим местам. Новоутвержденный посол США в Казахстане Джули Стафф на слушаниях в Сенате заявила, что только «…в Казахстане расположена почти половина объема полезных ископаемых, являющихся «критическими» для экономики и обороны США». «Сегодня мы на пороге новой эры коммерческого и энергетического сотрудничества с Казахстаном, глобальным лидером в производстве урана, крупным экспортером нефти и обладателем огромных запасов критических минералов», – отметила Стафф в своем предварительном выступлении. «Одна из моих главных целей как посла, если меня утвердят, – убедиться, что инвестиции США в критические минералы могут проводиться и, надеюсь, заменят китайские инвестиции, которые растут в регионе». Напомним, что Казахстан и США уже приступили к совместной работе по разработке и добыче редкоземельных металлов на месторождении «Акбулак» в Костанайской области, богатым неодимом, диспрозием и тербием (см. «НГ» от 28.07.25).
По словам Караева, в этом же контексте состоялись визиты делегации США во главе со специальным посланником по делам Южной и Центральной Азии Сержио Гором и заместителем госсекретаря Кристофером Ландау в Казахстан и Узбекистан. По просочившейся информации, речь идет о подготовке специализированных «сырьевых сделок» США с этими странами, наподобие «ресурсной сделки» с Украиной, но с большой долей энергетики и логистики, что понятно – для добычи, обогащения и вывоза концентратов «критических минералов» потребуется и то и другое. Кстати, именно поэтому протест против строительства АЭС в Казахстане не получил поддержки из-за рубежа и был фактически слит, несмотря на то что тендер на строительство с большой долей вероятности на момент референдума получал Росатом (см. «НГ» от 03.09.24).
Туркменистан же заключил негласный «пакт о лояльности» с США еще при прошлой администрации, верифицировав его и с новой – в обмен на «взвешенную позицию» в момент обострения отношений США с Китаем (речь о поставках газа в Китай). США полностью исключили из своей риторики критику ситуации с правами человека в Туркменистане, скоординированно с ЕС поставили на паузу критику крупнейших в мире выбросов метана в атмосферу с объектов газодобывающей инфраструктуры и гарантировали прекращение финансирования диссидентской деятельности внутри Туркменистана и туркменской политической эмиграции в Европе (см. «НГ» от 25.06.24).
Пикантности ситуации добавляет то, что в гонку за «критическими минералами» в Центральной Азии вступил и ЕС. Две недели назад об этом сообщила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выступая на форуме «Берлинский глобальный диалог», провозгласив новый план и стратегию – RESourceEU, которые должны «обеспечить доступ к альтернативным источникам критически важного сырья для нашей европейской промышленности». При этом среди ключевых партнеров этой стратегии она упомянула Казахстан и Узбекистан, что финализировало формирование новой колониальной политики ЕС в отношении Центрально-Азиатского региона.
«Этот визит пяти глав государств Центральной Азии в США станет вызовом и для политики России в отношении региона, которая в том числе строилась на «гарантиях суверенитета» и преемственности и неприкосновенности власти, что не всегда срабатывало в Киргизии, например. Сейчас же субъектность властей этих стран будет подвергаться серьезной эрозии – и США, и ЕС преследуют в регионе цели жесткой конкуренции с Китаем, усиления санкционной блокады России, в перспективе – использование региона для возвращения в Афганистан и давления на Иран, что подразумевает вполне определенную степень послушания и лояльности, для которых «гарантий суверенитета» со стороны России может и не хватить, как и национальных концепций «нейтралитета» и «многовекторности», – подчеркнул Дерья Караев.
